当前，城市信息模型（CIM）平台建设如火如荼，试点城市迈出了智慧化转型发展的坚实步伐。同时也要看到，CIM在关键技术研发、标准体系推广等方面仍存在很多难点。CIM平台建设不能一蹴而就，而是需要小步快跑、分步实施。在此背景下，探讨CIM平台如何验收既是一个现实的问题，又需要面向未来提前规划。本期特邀请住房和城乡建设部遥感应用中心研究员杨柳忠、中国城市规划设计研究院未来城市实验室执行副主任杨滔、奥格科技股份有限公司总经理彭进双“隔空围坐”，围绕“CIM平台如何验收”进行一场“圆桌对话”。

CIM平台搭建后，哪些验收单位具备验收资质？验收程序是怎样的？

杨柳忠：城市级CIM平台建设项目一般属于政务信息化项目。根据国家政务信息化项目管理办法，项目建成后半年内，项目建设单位应申请城市的发展改革和信息化主管部门等审批部门组织验收。一个CIM项目包含城市建模、数据治理、平台研发、平台应用等内容，专业性较强。审批部门会要求项目建设单位委托第三方测试机构进行数据、功能、性能等方面的全面测试，验收时还会邀请该领域的专家进行把关。目前城市级CIM平台建成并验收的还非常少，随着住房和城乡建设部CIM试点、新型城市基础设施试点城市在CIM平台建设上的快速推进，最近几年会陆续有一批城市级CIM平台进入验收阶段，住房和城乡建设部也会组织专家对试点城市CIM平台建设运行成效进行检查评估。

杨滔：以雄安新区规划建设BIM（建筑信息模型）管理平台为例，该平台由中国国家信息中心测试，召集了住房和城乡建设部、交通运输部、中国国家信息中心、中国电子技术标准化研究院、清华大学等专家进行了质询与评审。

彭进双：CIM平台的验收一般分为初验、合同验收、项目终验。

初验是在项目建设单位完成项目建设内容并完成CIM平台自测后，先由项目建设单位、监理单位、承建单位三方根据合同、需求规格说明书、招投标文件及《城市信息模型（CIM）基础平台技术导则》等文件对平台进行检查，判断项目是否按要求完成了所有建设内容，并由监理单位出具项目预验收检查报告，检查通过后由项目建设单位组织专家进行初验。验收专家的领域跨度大、专业多，需要计算机软件、BIM、地理信息系统（GIS）、大数据、物联网、信息安全等相关专业领域的专家。

与其他信息平台验收程序类似，CIM平台通过初验并且试运行不少于三个月后，由项目建设单位组织符合要求的机构开展第三方测评。第三方测评一般包括验收测评、安全测评及网络安全等级保护测评。一般情况下，验收测评单位需要具有中国合格评定国家认可委员会（CNAS）颁发的检验机构认可证书（含CNAS实验室认可证书）或省级以上（含省、自治区、直辖市）质量监督部门颁发的检验检测机构资质认定证书（CMA），网络安全等级保护测评单位必须为经省级公安部门信息安全等级保护工作领导（协调）小组办公室审核推荐的等级保护测评机构。第三方测评通过后，由项目建设单位组织使用部门和专家进行合同验收。

合同验收通过后，部分地方项目建设单位向当地信息化主管部门提出终验申请，然后由信息化主管部门委托第三方机构对申请终验的项目开展符合性检查，通过后由信息化主管部门出具项目最终验收意见。

各地验收团队不同，您认为验收时应坚持哪些共性原则？

杨柳忠：我认为要坚持以下3个方面的共性原则：

对标相关标准。为规范各地CIM平台建设，住房和城乡建设部标准定额司联合建筑节能与科技司等相关司局组织编制了《城市信息模型（CIM）基础平台技术标准》《城市信息模型数据加工技术标准》《城市信息模型平台施工图审查数据标准》等一批行业标准，这些标准现已完成公开征求意见，发布后将为各地CIM平台建设和验收提供重要的参考依据。

把握平台定位。牢牢把握“CIM平台的核心是现代城市新型基础设施、智慧城市建设的重要支撑，在推动城市物理空间数字化的同时，促进各领域数据、技术、业务融合”的定位，验收时既要检验看得到的城市空间数字化水平，也要通过技术测试，检验看不到的平台基础支撑能力。

平衡近远目标。CIM平台是基础性平台，相关技术仍在快速发展，城市高精度模型积累也是一个长期的过程。因地制宜划分项目实施周期、合理设置平台建设近期目标和远期目标，是推动平台建设的重要途径。项目验收是对阶段目标的检验，只要实现了项目任务合同要求就能通过验收，不必把模型精细程度高、数据融合内容多、平台功能服务全作为当前项目验收的考核指标。

杨滔：验收的基本原则是文档资料的完整性和规范性、详细设计中明确的功能点得以实现；使用方对此满意；平台整体试运行良好，不会由于某些操作而崩溃。此外，还需要坚持国产化与创新性的要求。雄安新区规划建设BIM管理平台通过“规、建、管、养、用、维”六个阶段，在国内率先提出了贯穿数字城市与现实世界映射生长的建设理念与方式，自主建构了一整套数据标准体系，实现了从核心引擎到上层应用的完全国产化，技术自主可控。在国内BIM/CIM领域实现了全链条应用突破，具有领先性与示范性。

彭进双：考虑到各地建设需求的不同，我认为，验收时应坚持“符合标准、多方参与、以用为本”。“符合标准”是指要符合与CIM平台相关的技术导则、行业标准和验收标准等的要求。目前相关行业标准正在抓紧制定或征求意见中，验收标准也有待进一步研究制定。“多方参与”是指可由项目建设单位及共同参与单位、承建单位、信息化主管部门、上级行业主管部门、第三方测评机构、专家团队、监理单位、最终用户等共同对项目进行验收。“以用为本”是指平台不能华而不实、不能仅注重展示，应重点

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