一、编制原则

1.投标报价由投标人自己确定，但是必须执行《建设工程工程量清单计价规范》的强制性规定。

2.投标人的投标报价不得低于工程成本。

3.投标人必须按工程量清单填报价格。

4.投标报价要以招标文件中设定的承发包双方责任划分，作为设定投标报价5.费用项目和费用计算的基础。

6.应该以施工方案，技术措施等作为投标报价计算的基本条件。

7.报价方法要科学严谨，简明适用。

二、编制依据

1.招标文件;

2.《计价规范》；

3.招标人提供的设计图纸及有关的技术说明书等;

4.工程所在地现行的定额及与之配套执行的各种造价信息、规定等;

5.招标人书面答复的有关资料;

6.类似工程的成本核算资料;

7.国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额；

8.工程量清单及其补充通知、答疑纪要；

9.建设工程设计文件及相关资料；

10.施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案；

11.与建设项目相关的标准、规范等技术资料；

12.市场价格信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；

13.其他与报价有关的各项政策、规定及调整系数等。

在标价的计算过程中，对于不可预见费用的计算必须慎重考虑，不要遗漏。

三、编制方法

1.严格按照招标人提供的工程量清单填报价格，所填写的项目编码、项目名称、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。

2.分部分项工程费应包括完成该项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、企业管理费和利润，以及一定范围内的风险费用，并按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述计算确定综合单价，且应考虑招标文件中要求投标人承担的风险费用。

3.招标文件中提供了暂估单价的材料，按暂估的单价计入综合单价。

4.措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案确定。凡是可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程是清单的方式采用综合单价计价；不能算是的措施项目可以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金之外的全部费用。但要注意安全文明施工措施费应按照国家或省级、行业主管部门的规定计价，不得作为竞争性费用。

5.暂列金额应按招标人所列的金额填写，不可更改。

6.材料暂估价应按招标人所列出的单价计入综合单价，其价款不在其他项目费中汇总；专业工程暂估价应按招标人列出的金额填写。

7.计日工按招标人在其他项目清单中列出的项目和数量，投标人自主确定综合单价并计算计日工费用。

8.总承包服务费根据招标文件中列出的内容和提出的要求自主确定。

9.规费和税金应按规定的计算基础和费率计算。

四、编制要点

1.熟悉工程预算的编制方法

工程预算是对建设工程投资进行估算的一种方法。一般而言，工程预算是比较接近于发包单位的标底，对投标单位，它是投标报价最重要的依据。因此，必须熟悉和掌握工程预算的组成、原理、编制原则、依据和方法。这是做好报价工作的基础。

2.善于积累和运用各项技术经济指标

这项工作主要是把自己的每一项报价投标资料，按不同的结构类型分别加以分析解剖，统计出各项技术经济指标。如工程内容、工作量、结构特征、实物指标(主要材料)、货币指标(综合造价和单位造价)，和形象化指标(占直接费的百分比)等。这项工作一方面可以自核同类型工程价格或投标报价，通过各种指标的对比分析，从宏观上发现其是否合理，另一方面，可以得到一些比较准确的指标，以充实和提高自己的业务水平。

3.研究报价技巧与策略，提高中标机会

一项工程报价的高低，或一项工程中哪些单价宜高些，哪些单价宜低些，这都要求报价有一定的策略和一定的技巧。以下提供一些经验供参考。

对一项工程而言，投标报价的策略和一般规律是

（1）本单位现阶段任务不足或对某一工程有兴趣时，报价应适当低;反之，报价可适当高些，即采取所谓的"陪标标价"。

（2）对于一般性的工程，由于一般单位都能施工，其报价可适当低些;而对于特殊工程，由于一般单位较难施工，其报价可适当高些。

（3）对工程量大但技术不复杂的工程，报价宜低些;对于技术较复杂或位于偏远地区，施工条件差的工程报价可高些。

（4）竞争对手多的工程报价宜较低;自己有专长又较少竞争对手的工程，报价可较高。

（5）对国内建设单位的工程报价宜低些，对外资或中外合资的工程，因现行定额与单价不适用，而且其质量、工期、管理等要求较高，故其报价应适当提高。至于对某一具体工程，究竟以什么样的标价作为投标的正式报价，则应由决策人根据竞争情况和自身条件作出决策。

确定项目单价的技巧

在一项工程报价中，若是综合单价包干，在投标总价不变的情况下，每个综合单价的高低要根据具体情况来确定，即通常所说的不平衡报价。通过不平衡报价，有意识地对投标者有利的不平衡分配，从而使承包商尽早收回工程费用，增加流动资金，同时尽可能获得较高的利润。以下几点意见可供参考:

（1）预计工程量今后会增加的分部分项工程，其综合单价可提高一些;工程量可能减少者，则单价可适当提高些，以提早收回工程款，以利于承包商的资金周转;对后期施工的项目其单价可适当降低些。

（2）图纸不明确或有错误的，估计今后要修改或取消的项目，其单价可适当降低。

（3）没有工程量，只报单价的项目，由于不影响投标总价，其单价可适当提高，今后若出现这些项目时，则可获得较多的利润。

（4）对于一些临时性工程项目，如三通一平、道路及河道占用费、保险等。由于这部分项目一般都是数量总价包干使用，故这些单价可适当降低，而提高主体工程项目的单价，以便今后主体工程项目变更时获取较多的工程费。