全过程工程咨询作业指导书

含笑斟毒编写于年8月12日

第一章项目组织机构、岗位职责及管理制度

在成功承接到项目业务时应及时明确落实项目负责人，由项目负责人牵头组建项目管理机构并报公司备案。具体工作：

1、项目负责人填写项目任务单。

2、根据项目需求组织人员建立项目管理机构。

3、与业主沟通，充分了解项目进展情况，制定项目管理大纲及项目总体计划表。

4、落实现场办公标准化布置。

5、明确各工作岗位职责，制定各相关管理制度。

6、资料按标准格式建档。

7、与公司签订项目责任书，申领项目章，并将组织机构、项目管理大纲、项目总体计划表报公司存档。

组织机构及岗位职责：1、组织机构：

（自行添加组织机构图）

2、部门及人员岗位职责：

2.1、综合管理

2.2、设计管理

2.3、工程管理

2.4、造价管理

2.5、项目负责人：

　　负责定期与业主沟通；

　　负责对项目部人员考核、培训工作；

　　负责项目的风险控制；

　　全面负责项目管理部的管理工作；

　　组织编制及修订可行性研究报告；

　　组织编制项目前期工作计划、工程项目建设总进度计划、成本规划书、工程项目年度资金使用计划、质量计划、招标和采购工作计划等；

　　组织进行各阶段设计文件审核、报批工作；

　　确定项目的工作分解结构、组织分解结构及编码系统，确定项目管理部组织机构和组织形式；

　　组织对设计、监理、施工总包单位、甲供材料及设备的招标与采购工作；

　　组织制定项目管理部的规章制度；

　　检查监督现场项目管理机构的工作，根据工程项目的进展情况进行人员调配，对不称职的人员进行调换；

　　保持与项目委托人的密切联系，建立与委托人的沟通渠道，并将项目的委托人的意图及时向项目管理部贯彻；

　　对项目实施中的各个环节进行调查、分析，组织编写专题报告和阶段性项目管理工作报告。

2.6、项目设计管理师

　　负责组织审查工程设计必备条件的可靠性和完整性。主要条件为：设计合同、可行性研究报告、项目基础资料；

　　组织各专业工程师审查工程的设计标准、规范和重大设计原则；编制项目设计管理记录，并把各项工作落实到各专业工程师；

　　负责组织设计协调会议；

　　组织审查设计方案，并根据项目的委托人或专家的意见要求设计单位对设计方案进行补充、修改；

　　会同进度计划工程师，编制设计进度计划；

　　根据费用控制工程师提出的各设计专业、各阶段费用控制指标，对设计

进行限额费用控制。当设计方案需要变动时，应事先通知费用控制工程师，并向项目经理汇报；

组织好设计变更的管理工作；组织编制设计工作的计划值，测定、检查设计的实际成本和挣值；定期召开设计计划执行情况检查会，掌握设计进展、进度情况，协调和处理各专业在进度、质量保证、费用控制等方面存在的主要问题，并及时向项目经理报告；组织审查工程设计文件；工程施工前负责组织对设计复查，组织设计交底工作；督促设计单位对工程设计阶段的资料和计算书等进行整理、立卷和归档；编写设计管理总结报告。2.7、项目招标采购工程师

　　根据工程进度计划，编制项目招标采购计划，明确项目招标采购工作的范围、分工、招标采购原则、程序和方法；

　　组织制定招标采购工作的计划值、测定、检查招标采购的实际成本和挣值；

　　编制有关设计、勘察、施工、监理及设备材料招标采购的招标文件，制定相应的评标标准。报项目经理和委托人批准后执行；

　　负责招标及采购程序的执行，并按要求到建设管理部门办理各种备案手续；

　　对于非强制招标的采购，提出设备、材料询价的商务文件；

　　组织对厂家报价的商务评审和综合评审；

　　协助预算和约部签订合同；

　　监督各类招标采购合同的履行；

　　定期召开招标采购计划执行情况检查会，检查分析存在的问题，研究处理措施，按月编制招标采购情况报告；

　　负责对项目有关的招标采购文件、资料的整理归档；

　　组织编写项目招标采购总结报告。

2.8、进度计划控制工程师

　　根据项目管理合同中所确定的建设工期，制订出符合项目实际情况的进度计划；

　　编制项目的计划值和挣值，指导编制设计、采购和施工的计划值和挣值；

　　检查、了解、分析进度计划的执行情况，预测可能影响工程进度的因素，提出解决办法和措施，按月提交进度计划执行情况报告；

　　审查主要设备合同的进度计划，检查计划的执行情况，对存在的问题及时向项目总工程师或项目经理汇报；

　　审查施工的进度计划，检查计划的执行情况，对存在的问题及时向项目总工程师或项目经理汇报；

　　协助项目总工程师协调设计、采购和施工管理工程师的进度计划，使其顺利的完成总的工程进度计划；

　　对重大的设计变更进行研究，评估其对进度计划的影响，供项目经理决策；

　　对项目进度计划的文件、资料进行整理、归档；

　　编制项目进度计划控制总结报告。

2.9、造价工程师

　　编制项目估算，包括初期控制估算、批准的控制估算、修正的估算，并进行风险分析，为不可预见费的估算提供基础；

　　审核设计的估算资料，供方案比较；

　　在采购工作中提供必要的估算资料及经济分析，供商务评价用；

　　在施工招标工作中提供必要的估算资料及经济分析，供编制标底及评标用；

　　当出现重大的设计变更时，进行相应的费用估算及经济分析对比；

　　掌握和正确使用多种费用估算方法，提供费用估算的准确性；

　　积累和分析项目费用原始资料，补充更新费用估算数据；

　　组织竣工结算和决算；

　　对项目估算及实际执行情况的资料进行整理归档；

　　组织编写项目估算总结。

2.10、安全控制工程师

　　编制项目安全管理计划，并监督实施；

　　贯彻国家有关安全法律和法规的规定；

　　参加研究设计方案和施工方案中的安全问题；

　　敦促承包人建立工程现场的消防、急救设施；

　　负责现场的安全检查、处理施工现场发生的安全问题；

　　负责编写项目安全报告；

　　对项目有关安全工作的文件、资料、记录进行整理归档；

　　负责组织编写安全工作总结报告。

2.11、前期管理工程师

负责前期各项手续的办理，与各相关部门的沟通，协调各方面关系；

　　编制项目运行、维护和培训计划及操作规范，制定用人培训计划，并组织实施。

第二章项目前期策划管理

项目前期策划阶段是解决项目做什么、怎么做的问题，需要在充分了解、理解相关建设程序、政策法规和项目设立背景的基础上，通过运用设计、造价经济分析、施工管理等综合技术能力，提出项目方案建议及项目运作路径供业主决策。具体工作：

1、了解业主项目建设意图及期望目标；

2、编制前期策划工作计划表；

3、项目基础资料收集；

4、编制项目策划书及规划方案并进行经济对比分析，提出推荐方案。或对项目方案设计单位的方案进行分析提出复核后的调整修改建议及经济分析说明；

5、提出项目整体运作思路及操作路径供业主决策。

与业主沟通工作：1、沟通对象：

业主项目具体负责人、业主主要领导

2、需了解的内容：

1）、项目概况。

2）、项目目前进展情况。

3）、项目建设意图。

4）、业主对项目的要求及期望目标。

5）、目前存在的问题及困难。

3、根据沟通情况填写项目调查登记表

项目基础资料的收集：根据项目策划及规划方案收计需要协助业主进行项目基础资料的收集，并填写项目基础资料收集表。

熟悉了解用地规划1、土地利用总体规划的概念：各级人民政府，根据国家社会经济可持续发展的要求和当地自然、经济、社会条件，依法组织对辖区内全部土地的开发、利用、整治、保护在空间和时间上所作的综合部署和统筹安排。

实质是对有限的土地资源在国民经济部门间的合理配置，即土地资源部门间的时空分配(数量、质量、区位)，具体借助于土地利用结构加以实现。

2、土地利用总体规划的功能分区：允许建设区、有条件建设区、限制建设区、禁止建设区。

3、建设工程项目与土地利用规划的衔接：一个工程建设项目落地施工之前，必须要使其符合项目所在地的土地利用总体规划。

4、一般流程：

a符合土地利用总体规划　　向国土部门提交用地预审、报批材料

b不符合土地利用总体规划（占用有条件建设区）　　申请规划调整，编制调整方案

c不符合土地利用总体规划（占用限制建设区）　　是国家重点项目可以进行规划调整，一般性工程建设项目，不得调整规划（修改项目红线）

d不符合土地利用总体规划（占用禁止建设区）　　不得调整规划（修改项目红线）

提交业主的成果文件：1、项目策划书

2、项目规划方案文本

3、项目经济分析及建议

第三章项目设计管理

项目设计管理工作主要是代表业主对设计单位的设计工作进行管理，并配合进行设计成果的报建工作。该阶段工作要尤其运用造价经济分析及施工管理的技能，消除后期设计变更的隐患，具体工作：

1、编制设计任务书。

2、配合业主进行设计招标工作。

3、配合业主进行设计合同洽谈及设计工作交底工作。

4、提交设计院相关设计基础资料，审核设计工作计划表。

5、对设计进度进行督促。

6、对设计初步成果进行审核，提交业主审核调整意见。

7、督促设计院根据业主同意的调整意见修改设计。

8、组织及配合业主进行设计过程中的相关评审会议及设计报规工作。

9、对过程及最终成果资料进行归档存放。

设计管理工作：1、设计合同结构及设计委托方式的确定

依据项目的复杂程度等情况，有些项目可能需要单独委托总体方案设计，需要分析项目情况确定。建设工程项目的设计任务委托一般应采取设计招标方式，有的项目方案设计还可能采取方案竞赛的方式。

具体来说有以下工作：

1.1、确定是否需要单独委托总体方案设计。

1.2、分析确定各单体设计标段的划分方式及合同结构。

1.3、根据项目情况及相关法律法规确定方案设计是否采取方案竞赛的方式。

2、设计任务书的编制

根据项目情况编制专门的设计任务书，可以将项目前期资料交付设计单位。提炼、归纳对设计的要求，整理和收集所需的资料。通过会议、资料等分析总结项目对于设计的需求，包括功能要求、进度要求、质量要求、技术要求、设计深度要求、设计评审方式和通过条件等。依据规划设计条件完成设计任务书（见附件模板）。

3、方案设计竞赛的组织

如果确定方案设计采取方案竞赛的方式，则需要做好一下组织工作：

3.1、组织考察设计单位；

3.2、起草竞赛文件（包括设计要求、竞赛规则、评选方式、胜出和没胜出的设计单位的奖励等）；

3.3、邀请设计单位参加竞赛；

3.4、组织竞赛评审；

3.5、通过设计竞赛确定优胜设计单位，对未获胜的单位给予补偿。

4、设计招标组织

确定招标方式后，将组织招标代理机构编制招标计划，编写招标文件。然后发出招标通告或者邀请。通过资格预审确定投标单位入围名单。最后根据设计单位招标入围名单组织招标、评标、议标，编写评标报告、议标报告。

5、设计委托合同起草、谈判和签订

参考之前的工作成果，选择一个标准合同文本为基础起草合同文件。并且应分析合同条款的合理性，主要包括：

5.1、从造价控制、进度控制和质量控制的角度分析设计合同条款。分析合同执行过程中可能出现的风险及如何进行风险管理。分析可能发生索赔的原因，制定防范性对策，减少索赔事件的发生。

5.2、组织与预中标单位的合同谈判。签署设计合同。

6、合同执行的跟踪管理

合同执行的跟踪管理包括：

6.1、合同变更和补充协议的签订检查合同执行情况；

6.2、跟踪管理合同变更和补充协议的签订等；

6.3、处理有关合同纠纷及索赔与反索赔；

6.4、形成合同管理的报表和报告。

7、初步设计与概算

7.1研究代建项目的项目建议书、可行性研究报告及批复文件，跟进初步设计与概算编制，为使用单位提供相关的咨询服务。

7.2参加初步设计及概算审查会。重点审查设计是否达到初步设计规范要求的深度，图纸是否齐全，概算是否完整，有无专项设计，有无重大缺项、漏项及甩项，主要功能设计和设备选型是否合理等，形成意见书。

7.3根据投资主管部门批复的项目概算，开展概算风险评估，编制概算风险评估报告，并报送有关部门备案。

8、施工图设计与预算

8.1跟进设计单位施工图设计，按投资主管部门批复的初步设计文件要求，监督建设规模、功能、标准等设计内容。

8.2收集设计单位与项目使用单位签订的合同、工程地质勘察报告及勘察合同、初步设计批复文件、规划用地红线图、规划用地意见书、用地规划许可证、土地证、用地测量成果报告书等相关资料。

8.3协助办理规划设计方案审查意见、规划单体设计条件、消防工程审核合格证、人防工程、施工图合规性审、防雷审图、卫生审查、抗震评估等批复手续。

8.4组织相关专业人员对施工图进行审核，重点是单体工程与总体工程设计深度、使用功能、实用效果、重要指标、管线走向等，并将审核意见反馈项目使用单位、设计单位。

8.5索取施工图图纸及电子版，包括:全套施工图(编号、图章齐全)、结构设计计算书、节能设计计算书。

8.6对于通过招标发包的工程，编制工程量清单组价，确定控制价;对于续签合同的工程、零星工程，编制工程量清单、组价或预算。

9、设计付款审核、索赔处理和与资金审核

审核设计申请款项是否与设计工作进度、成果相符。如果因为设计问题出现索赔，应组织人员进行索赔或反索赔，并控制造价。

10、设计图纸的控制原则、工作程序及保证措施

10.1、设计阶段投资控制

原则：设计阶段是投资控制最为关键的阶段。设计阶段投资控制的基本工作原理是动态控制，即通过采用计算机辅助的手段，在项目设计的各个阶段，分析和审核投资计划值，并将不同阶段的投资计划值和实际进行动态跟踪比较，当其发生偏离时，分析原因，提出纠偏建议，使项目设计在确保项目质量的前提下，充分考虑项目的经济性，使项目总投资控制在计划总投资范围之内。设计阶段投资控制的主要控制手段是：

（1）、在初步设计的基础上，进行项目总投资目标的分析、论证；

（2）、根据方案设计编制项目总估算，供委托人确定投资目标参考；

（3）、编制项目总投资切块、分解规划，并在设计过程中控制其执行。在设计过程中若有必要，及时提出调整总投资切块、分解规划的建议；

（4）、编制设计阶段资金使用计划，并控制其执行，必要时，对上述计划提出调整建议；

（5）、审核项目总概算，在设计深化过程中严格控制在总概算所确定的投资计划值中；

（6）、对设计从设计、施工、材料和设备等多方面作必要的技术经济比较论证，如发现设计有可能突破投资目标，则协助设计人员提出解决办法，供委托人参考；

（7）、审核施工图预算，采用价值工程的方法，在充分考虑项目功能的条件下进一步挖掘节约投资的潜力；

（8）、在设计过程中的各个阶段，进行投资计划值和实际值的动态跟踪比较，并提出各种投资控制报表和报告。

采用动态控制原理，即采用计算机辅助的手段，在项目设计的各个阶段，分析和审核投资计划值，并将不同阶段的投资计划值和实际值进行动态跟踪比较，当其发生偏差时，分析产生偏差的原因，提出纠偏的措施，使项目设计在确保项目质量的前提下，充分考虑项目的经济性，使项目总投资控制在计划总投资范围以内。主要控制措施是：

审核方案设计，优化估算，审查总图布置是否合理，各个构筑物间的交通是否畅通，要保证防火、防水、卫生、安全的条件。提出审核报告和建议；

审核设计概算，提出审核报告和意见；

在审核设计概算的基础上，确定项目总投资目标值；

对施工图设计从设计、施工、材料和设备等多方面进行必要的市场调查分析和技术经济比较；结合工艺技术方案和设备方案对工程管线布置进行审核，评价管线敷设方式的合理性。审查土建工程方案的设计是否符合城市发展规划的要求；是否满足项目对建筑功能的要求，如无障碍设计等；建筑结构要合理；

审核施工图预算，充分考虑满足项目功能的条件下进一步节约投资；按照土建工程清单核算；

在施工图设计过程中，逐一进行投资计划值和实际值的跟踪比较，并提交投资控制报告和建议；

设计变更要经过技术经济比较。

10.2、对设计进度的控制

原则：设计进度如果控制不住，将直接影响到项目建设总进度目标的实现。为了缩短建设周期，项目管理人员进行合理安排，使设计进度计划为施工招标服务，并尽量使设计满足开工日期的要求、同时兼顾采购周期较长的材料、设备供应时间的要求，同时应充分考虑到有关政府和市政部门对设计文件审批的时间要求。此外，尽量减少设计意图的改变和反复，以免造成对设计进度的影响，项目管理人员应尽早发现问题，并提出解决方案。主要控制手段和措施是：

（1）、审核设计方提出的详细的设计进度计划和出图计划,并控制其执行,尽可能避免发生因设计推迟而影响项目总进度计划及造成施工总承包单位要求工期赔偿；

（2）、根据设计合同或设备参数起草材料和设备的采购计划,编制进口材料设备清单,向有关部门办理进口手续;

（3）、协调招投标、施工进度，与设计方协商，使设计进度为招投标及施工服务，并作为进度目标值；

（4）、在设计过程中进行进度计划值和实际值的比较，定期提交进度控制报告和建议；

（5）、协调各专业工种设计进度，使其能满足施工进度要求。

10.3、对设计质量的控制

原则：建筑设计是一项涉及面广、综合性强的技术工作，是建筑功能、工程技术与建筑艺术相结合的创作实践。设计质量具有直接效用质量和间接效用质量的双重属性。直接效用质量目标是指设计文件（包括图纸和说明书）应满足的质量要求，其中最关键的是设计是否符合国家有关设计规范、是否满足委托人要求，各阶段设计是否达到规定的设计深度，各专业设计内容是否符合施工安装的实际要求。间接效用质量目标是指以设计文件所体现的最终建筑产品质量：通过设计和施工的共同努力，使本工程建设成为建筑新颖、使用合理、功能齐全、结构可靠、经济合理、环境协调，具有高水平的工程建筑。

设计质量具有直接效用质量和间接效用质量双重属性。我公司拟派经验丰富的专业设计管理工程师阅读、分析图纸，发现并提出、解决问题。对重要的细节问题和关键问题，如有必要建议组织专家论证。主要控制措施是：

（1）、仔细分析设计图纸，及时向设计单位提出图纸中存在的问题。对设计变更进行技术经济分析，并按照规定的程序办理设计变更手续。凡对投资及进度带来影响的设计变更，需进行充分论证后进行；

（2）、审核各设计阶段的设计图纸与说明是否符合国家有关设计规范、设计质量和标准要求，并根据需要提出修改意见；

（3）、在设计进展过程中，审核设计是否符合对设计质量的特殊要求，并根据需要提出修改意见；

（4）、若有必要，建议组织有关专家对结构方案进行分析和论证，以确定施工可行性和结构可靠性，以降低成本、提高效率；

（5）、审核有关水、电、气等系统设计与有关市政工程规范、地块市政条件是否相符合，一边获得有关政府部门的审批；

（6）、审核施工设计是否有足够的深度，确保施工进度计划的顺利进行；

（7）、对项目所采用的主要设备、材料充分了解其性能，并进行市场调查分析；对设备、材料的选用提出考察报告，在满足功能要求的条件下，尽可能降低工程成本。

（8）、工程地质和水文条件评估，工程地质和水文地质条件是项目选址的重要条件之一，也是对项目建设产生长远影响的制约条件。

A、审查和分析投资项目的工程地质条件，主要从以下两个方面进行：一是要审查分析项目所在地段的自然物理地质条件，对项目建设可能产生的影响（如土壤耐压力是否能满足拟建构筑物或建筑物的要求，有无断层、岩溶和流沙层等不利的地层构造等）；二是审查分析建设活动对所需工程地质条件的要求的满足程度或影响程度。

对上述两方面的分析与评价，以及研究与评价工程地质条件和项目的相互影响，以保证项目建设的稳定性。

B、审查分析项目的水文地质条件。对项目所在地段的水文地质条件进行评估，应着重审查分析地下水文的形成、分布和运动规律，以及它的物理、化学性质等水文资料。同时，还应根据项目所在地区全年不同时期的水位变化、流向、流速和水质等条件，判断项目在施工、生产、生活用水上的保证程度，并由此决定其基础工程、打桩工程的设计和施工技术方案的评价。

（9）、环境条件评估，对项目对环境的要求进行分析与评估，本项目为大型安置点项目，对周边配套要求较高，应对供电、供水等配套设施供应情况和可靠性进行评价和制定预案。

10.4、对设计合同的管理方法及措施

（1）、选择标准合同文件，起草设计合同及特殊条款；

（2）、从投资控制、进度控制和质量控制的角度分析设计合同条款，分析合同执行过程中可能会出现的风险和问题；

（3）、设计合同谈判；

（4）、进行设计合同执行期间的跟踪管理，包括合同执行情况的检查，签订补充协议等事宜；

（5）、分析可能发生索赔的原因，制定防范性的对策，减少被索赔的发生，处理有关实际合同的索赔事宜，并处理合同纠纷事宜。

（6）、向委托人递交有关合同管理的报表和报告。

10.5、对设计信息的管理

信息是规划、控制、协调和决策的依据，必须进行良好的信息管理。信息管理的基本原则是通过对信息进行合理的分类及编码，制定信息管理制度，一边迅速准确的传递信息、全面有效的管理信息。在此基础上建立完整的系统，客观的记录并反映项目建设的整个过程。主要控制措施是：

（1）、建立设计阶段工程信息的编码体系；

（2）、建立设计阶段信息管理制度，并控制其执行；

（3）、进行设计阶段各类工程信息的收集、分类、整理和存档；

（4）、运用计算机进行信息管理，随时提供有关项目管理的各类信息，并提供各种报表和报告；

（5）、整理各类会议记要；

（6）、运用计算机进行信息管理，随时向委托人提供有关项目管理的各类信息，并提供各种报表和报告；

（7）、填写项目管理工作记录，每月向委托人递交设计阶段项目管理工作月报；

（8）、将所有设计文档（包括图纸、说明文件、来往函件、会议纪要、政府批文等）装订成册，在项目结束后递交委托人。

10.6、设计阶段组织协调

设计阶段是一个由多个方面、多家单位、多个部门和众多人员共同参与的复杂的特殊生产过程，为了使这个复杂系统中所有参加元素有机结合、顺利运作，就必须在技术和管理两个方面进行有效的组织和协调。其保证措施是：

（1）、主动协调与设计单位之间的关系，并处理有关问题，使设计工作顺利进行；

（2）、收集项目土地相关信息，考虑二规合一；

（3）、及时汇报主动与各市政、主管部门联系，摸清有关设计参数和要求；

（4）、做好方案审批、扩初审批准备工作，处理和解决方案审批、扩初审批的有关问题；

（5）、解决设计阶段各种有关的纠纷事宜；

（6）、协调设计与施工之间的关系；

（7）、加强联络，处理并及时下发主管部门、市政部门对设计的审批事宜。

第四章项目前期报建管理

项目前期报建阶段要避免单纯的跑腿办手续，首先要及时更新已掌握的建设项目报建流程，根据项目进展情况合理计划组织，采用平行、交叉等多种路径加快报建工作时间，期间要紧密地与设计单位保持协同配合。具体工作：

1、熟悉项目报建流程及各环节所需上报资料。

2、进行任务分解及计划工作。

3、进行资料归档工作。

前期报建各环节所需报建资料：1、建设项目选址意见书

2、建设用地规划许可证

3、项目立项

4、土地使用权证

5、方案设计

6、初步设计

7、施工图设计

8、规划许可证

9、施工许可证

10、监理合同备案

报建工作计划表

报建工作计划表（表4-1）

注：该表填写中需列出每个阶段节点控制里程碑。

报建工作过程检查表

报建过程检查表（表4-2）

前期报建工作注意事项1、项目前期报建工作是工程开工前所必需完善的，因为报建工作的完成情况直接关系项目施工许可证的办理和项目开工时间的确定，由于报建工作涉及规划、消防、人防、气象等诸多部门，因而办理的过程协调工作量大、周期长；所以在办理前期报建工作时一定要注意项目部内人员分工的调配和报建工作的交叉办理，这样不仅能大大节省报建的时间，还能为招标和施工阶段积累更多时间。

2、办理前期报建时应注意提前收集项目所在地政府部门的相关信息，尤其是对报建过程的规定流程和所需资料等信息的收集，并就收集到的信息根据项目实际情况编制报建工作计划、落实责任人，对计划中需建设单位协调的工作应提前与建设单位的相关负责人进行沟通。

3、在办理前期报建过程中应及时跟踪国家或地方政府颁布的涉及本项工程的各项法律法规，因为在有效办理前期工作的同时，合理避免对工程不利的一些制度约束将为业主方节约大量资金，同时也能有效提高项目管理公司的口碑。

4、办理的前期报建工作一定要满足整个项目管理部的工作计划安排，应及时根据项目管理部的整个工作部署来合理调整前期报建主次工作的安排。

第五章项目招标采购管理

项目招标采购主要涉及设计、监理、施工单位的招标及大宗设备的集中采购工作。该阶段工作最重要的是根据项目需求，业主的意见确定招标采购的办法，提供合同商务条款设置建议，协助业主完成各项招标任务并配合业主与中标单位进行商务洽谈，签订各项合同。具体工作：

1、与业主沟通明确项目需求及业主要求。

2、确定合同结构、发包界面及招标采购方式。

3、制定招标采购计划。

4、协助业主确定招标代理机构。

5、配合业主完成招标文件及合同模板的编制、修改、确定工作。

6、配合招标代理机构进行招标采购工作。

7、协调设计、清单编制单位对清单及控制价的编制工作进行控制。

8、招标完成后配合业主与中标单位进行商务谈判，落实合同签订及备案工作。

9、进行资料归档。

工程招标采购项目管理程序和内容1、合同结构、发包界面及招标发包方式的确定

确定合同结构，并分清各发包界面，可避免遗漏、避免重复、便于实施管理和工程的交接。项目应根据国家和地方政府相关规定，结合项目和合同结构特点，确定招标发包方式。

2、招标与采购计划的制定和执行

招标与采购工作的时间计划总体要求是为该项工作留有合理的准备时间，以配合总体建设计划要求，确保工程顺利开展。主要工作和措施有：

2.1、根据建设项目的总体建设计划，制定施工准备阶段的发包工作计划。

2.2、根据发包方式及工作计划，制定具体的时间计划，包括发包与采购工作过程中各项活动的时间节点计划。

2.3、检查发包与采购工作实施情况，并与所对应的进度计划进行比较，及时调整偏差，以确保整个项目的顺利进展。

3、工程招标代理单位的选择主要工作和措施有：

3.1、根据项目特点，确定工程招标代理单位选择的要求和方式。

3.2、组织工程招标代理单位比选工作。协助建设单位与工程招标代理单位合同的签订及备案。

招标前的技术准备1根椐项目实施进度计划，拟定发包工程内容，提出相关招标事宜，委托有相应资质的中介机构代理招标、编制工程量清单、重要招标内容须提交办公会议或项目建设联席会议确定，符合行业主管部门的相关规定。

2签订具体项目的招标代理合同，明确招标内容(设计、监理、建筑安装、设备采购等)、时间、质量、要求、费率，以及双方的权利、责任、义务等。

3签订工程量清单及组价编制委托合同，明确编制范围、时间、质量、要求、费率、违约责任等。

4向招标代理单位提供相关资料，包括施工图纸及相关技术参数，本单位编制的规范化招标文件，概算批复、招标范围界定和工程量清单(或设备采购清单)，资金证明等。

5招标文件采用本单位制定的各类规范文本(通用版)，招标代理机构根据项目需求细化招标内容，且附有合同专用条款，涉及工程技术要求和技术参数、设备规格型号等，需送设计单位确认，形成招标文件(初稿)送主办处修改，形成送审稿。

6招标文件(送审稿)须由代理机构负责人审签，提交主办处，会签相关处，报分管领导审定。事前需要请示省发展改革委领导的，由主办处事前办理签报。需要会签项目使用单位的，由主任审定后会签。

7工程量清单与招标文件同步编制。主办处按委托合同督办工程量清单编制工作，必要时邀请设计、监理单位及相关处负责人对初稿进行审查，报分管领导审批。重要项目清单编制内容须提交业务会或项目建设联席会议确定。

8依据工程量清单及组价确定控制价，并与相应的概算进行比较分析，对节余或超概情况进行说明，提出处理意见，报分管领导审定。

招标程序控制组织专业招投标代理机构进行招标代理工作（项目管理公司有招标代理资质经委托人同意可由项目管理公司进行招标），项目管理部专业人员全过程参与，接受委托人监督，减少不必要环节，降低成本，加快进度。

编制招标文件和标底，并报项目管理部审定。招标程序如下：

1、发布招标公告或发出招标邀请书；

2、投标单位申请投标；

3、对潜在投标单位的考察组织

对准备招标的发包与采购项目，可事先组织考察潜在的投标单位情况。考察内容主要包括公司经营状况、资质、业绩、信誉、拟项目负责人及项目团队建设、项目保证措施等。如在考察前，已确定相关的顾问单位（如：招标代理、造价咨询顾问，机电顾问等），可根据项目需要，组织相应的顾问参与考察工作。

3.1、考察组织工作包括：

Ａ、初步确定潜在投标单位名单。

Ｂ、制定考察方案和考察进度计划。

Ｃ、按照进度计划，分别对潜在投标单位进行考察，并编制考察报告。Ｄ、根据考察情况，确定投标单位名录。

4、资格预审的参加

参加资格预审专家评审会。掌握汇总资格预审结果，确定入围名单。必要时，可以要求招标代理单位组织资格预审，并参加整个过程，对此进行监控。

5、现场踏勘和答疑会的参加

按照招标（采购）文件约定的时间和地点，参加投标单位及相关单位的现场勘察活动，并介绍现场情况。在约定时间内，参与回答投标单位在踏勘及编制投标文件中提出的书面问题。参加答疑会。

必要时，可以要求招标代理单位组织现场踏勘和召开答疑会，并参加整个过程，对此进行监控。

6、编制和审核招标（采购）文件的组织

6.1、编制和审核招标（采购）文件的组织工作包括：Ａ、组织招标代理单位编制招标（采购）文件。

Ｂ、会同设计单位、顾问单位对招标（采购）文件内技术要求进行审核。Ｃ、督促招标代理单位修订招标（采购）文件。

6.2、招标（采购）文件审核的主要内容包括：

Ａ、招标（发包）范围是否准确；

Ｂ、分包（如需）范围是否准确；

Ｃ、投标单位的资格要求是否符合相关法规规定、项目本身的特点和需求；Ｄ、技术与质量标准、技术要求、进度要求是否符合项目要求；

Ｅ、投标活动的进度安排是否符合整体项目进度计划要求；

Ｆ、所附的合同（若有）条款是否符合建设单位及项目目标要求；

Ｇ、评标办法是否符合科学、公平、合理，是否适合本项目性质。

7、工程量清单的组织编制和审核

主要工作和措施有：

Ａ、审核图纸说明和各项选用规范是否符合技术要求。

Ｂ、审核清单中对主要设备的要求（型号、规格、品牌）是否符合要求。

Ｃ、将控制价中各大项（土建工程、安装工程）与概算指标对比，若相差较大，则要求招标控制价编制单位给予澄清。

Ｄ、组织编制工程招标代理单位编制工程量清单或招标控制价等文件。

Ｅ、审核工程量清单或招标控制价等文件，重点

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