A.0.3

　XXXXXXX建设项目　人防工程

监理规划

年　12　月　10　日　至 　　　年　6　月　30　日

内容提要：

人防工程概况

监理工作范围、内容、目标

监理工作依据

监理组织形式、人员配备及进退场计划、岗位职责

监理工作制度

人防工程质量控制

人防工程造价控制

人防工程进度控制

安全生产管理的监理工作

合同与信息管理

组织协调

监理工作

监理单位（章）： 　　　 　　

　　 　　　总监理人防工程师： 　　 　　 　　 　　

监理单位技术负责人：

　　 　　　日期： 　　 　　 　　 　　

第六版修订版表江苏省住房和城乡建设厅监制

目录

B12

第一章建设人防工程概况

第二章监理人防工程范围2

第三章监理工作目标2

第四章监理工作依据2

第五章监理的组织机构及岗位职责3

第六章项目监理的内容6

第七章监理工作方法及措施9

第八章监理工作制度

第九章监理设施38

第一章建设人防工程概况

1.人防工程名称：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

2.人防工程地点：xxxxxxxxxxxxxxxx

3、人防工程组成及建筑规模：

本人防工程建筑等级一级，防水等级一级，防核武器和常规武器均为6级，防护单元数量3个，出入口数量9个。地下一层混凝土框架结构，设防烈度7度，使用年限50年，人防区汽车位个。

其中防护单元1建筑面积平方，防护单元2建筑面积平方，防护单元3建筑面积平方，防化等级均为丙级。

地下室地面厚C30混凝土；外墙4mmSBS卷材；人防口部内墙采用水泥砂浆抹光墙面；屋面（地下室顶面）分为种植屋面和混凝土面层两种，其中种植屋面与景观设计配套，采用耐穿刺卷材防水。

本地库混凝土除筏板采用C35外，其余均采用C30，其中筏板、外墙、顶板另加P6级抗渗等级，后浇带采用6%-12%外加膨胀剂和0.6kg-0.9kg/m3的抗裂纤维。筏板厚度mm

4、专业人防工程特点简要描述：

人民防空人防工程，是战时防备敌人空中袭击，有效的掩蔽人员、物资、物质，保护人民生命和财产安全，保存战争潜力的重要场所，是实施人民防空最重要的物质基础。人民防空人防工程建设，是人民防空防护体系建设的重要内容，也是城市人民保障自身安全的重要依托和可靠手段，它必须适应高技术条件下局部战争的需要，防护常规武器、核武器和生化武器的袭击。

人防工程根据防护要求，其组成部分各有特点。按作用可分为：围护结构、防护层、防护设备、建筑设备、建筑装修等；按有效空间的防护功能可分为主体和口部；按有效空间的防毒能力可分为密闭区和非密闭区。

防空地下室人防工程，既要满足防护结构的抗力要求，又要满足防化等级的密闭性能要求，因此对主体结构人防工程和孔口防护人防工程的施工质量进行监督，是监理质量目标控制的重点。施工过程中的一些重点部位和关键环节，特别是基坑验槽，底板、墙体、顶板的钢筋安装，管道、预埋件等隐蔽人防工程，必须通知人防主管部门和人防工程质量监督站人员到场检查，验收合格后，方可进行下道工序施工。人防设施的施工不论是在结构还是建筑施工上都比普通施工有更高的质量要求。这就要求监理机构具备更高的专业素质和职业操守，同时应做好参建各方的协调工作。

5、施工单位：中国建筑第八人防工程局

6、设计单位：江苏城归设计有限公司

第二章监理人防工程范围

本人防工程项目的监理人防工程范围包括：本人防工程项目开工后的全过程监理及保修期间的监理（包括桩基、土建、机电安装等），对人防工程进行三控制、二管理、一协调以及落实安全监理责任。

第三章监理工作目标

建设人防工程监理目标是指我公司承担该项目控制预期所达到的目标，包括如下内容：

（1）投资控制目标：控制在合同价内。

（2）工期控制目标：天

（3）质量控制目标：鲁班奖

（4）安全文明控制目标：省标化工地三星

第四章监理工作依据

1、人防工程合同文件：包括委托监理合同、施工合同及其他建设人防工程合同。

2、人防工程设计文件：包括设计图纸、标准图集等相关设计文件。

3、国家及政府有关部门颁布的有关人防工程建设方面的法律、法规。

4、建设部及国家人防办颁发的有关建设监理的规定。

5、建设部及人防办颁发的相关施工质量验收规范、质量评定标准。

6、政府批准的人防工程建设文件。

7、无锡市人防质量监督实施细则。

第五章监理的组织机构及岗位职责

5.1监理组织结构图如下：

5.2监理人员进退场计划

从人防人防工程开工至竣工验收合格，上述人员全部在岗。

5.3各级监理人员岗位职责

一、总监理人防工程师岗位职责

1)组建项目的监理机构（项目监理部），并明确各人的职责分工；主持编写项目的《监理规划》、审批项目《监理实施细则》；制定项目监理部各项工作制度。

2)审查施工组织设计、专项施工方案，施工单位及人员资质审查，并提出审查意见。

3)主持监理工作会议；签发项目监理部的文件和指令；审定施工单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；审核并签署人防工程款的支付申请；主持或参与或配合人防工程事故的调查。

4)审核并提出处理建议，协助建设单位审核人防工程结算书；调解重大合同争议；审核承包商的人防工程延期。

5)审核签认分部人防工程和单位人防工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织质量检查和验收，主持人防工程的分项、分部人防工程验收并主持单位人防工程的预验收。

6)检查和监督监理人员的工作绩效；根据人防工程项目的进展情况进行人员调配、安排；对不称职监理人员及时向公司汇报并建议进行调换；主持规划、整合人防工程项目的监理资料；督促、审查承包单位的人防工程竣工资料，协助建设单位向政府人防工程备案管理机构办理备案手续。

7)组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告（包括质量评估报告）和项目监理工作总结。

二、总监理人防工程师代表岗位职责

1)负责总监指定或交办的监理工作。

2)根据总监的授权，行使除《建设人防工程监理规范》第3.2.4条规定以外的总监的职责和权力。

三、专业人防监理工程师岗位职责

1)结合人防工程的具体情况，编制本专业的监理实施细则；负责本专业监理工作的具体实施和监理细则的实行。

2)审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监提出报告。

3)负责本专业的质量、进度、造价等方面的控制工作；做好材料、设备验收检查、工序质量验收检查和隐蔽人防工程验收检查工作；进行必要的平行检验工作；做好人防工程计量工作，审核计量的数据和原始凭证。

4)组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作；负责本专业的监理资料的收集、汇总及整理，做好监理日志的记录；对本专业的实施情况定期或不定期向总监进行汇报。

5)协助现场总监管理，协助做好安全文明管理工作。

6)做好本专业的监理日记记录工作，并负责本专业监理资料的收集、汇总和整理，参与监理月报的编写工作。

四、监理员岗位职责

1)在专业监理人防工程师的指导下开展现场监理工作。

2)按设计图及有关技术标准，对施工单位的施工过程和施工工序进行检查记录；对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；对关键的施工环节进行旁站监理，并做好记录。

3)检查施工单位的投入的人、材、设备等使用运行情况，并做好记录；复核人防工程计量的原始数据，并签署原始凭证。

4)做好监理日记和有关监理记录。

第六章项目监理的内容

本人防工程监理工作内容为人防工程建设的质量、进度、投资控制、人防工程建设资料的文件与档案管理、人防工程建设与各方面之间协调、对施工单位的安全文明施工监督管理、向建设单位提供建设性意见等各个环节，具体内容如下：

1．设计相关事项（以下工作根据建设单位需要予以协助）：

（1）如建设单位有要求，可协助建设单位对设计单位进行管理，并检查、监督设计单位认真履行设计合同；

（2）审查设计单位提供的设计文件，并提出监理审图意见，包括设计标准、规范、系统设备选择、基础数据选取等；

（3）及时向施工单位签发设计变更文件、技术规程、施工图纸和通知等，发现问题及时与设计单位联络，重要问题报告建设单位；

（4）协助建设单位会同设计单位对重大技术问题进行专题讨论，并对优化设计进行讨论，必要时组织专家评审；

（5）审核施工单位对设计的意见和建议，会同设计单位进行研究，并尽快给予答复，必要时可审核承包单位提出的深化设计；

（6）保管好所有设计正规资料，并能在任何时候供建设单位查阅。

2．招投标相关事项（以下工作根据建设单位需要予以协助）：

（1）如建设单位有要求，可协助建设单位准备人防工程招标文件，配合建设单位开展招标工作；

（2）协助建设单位对承包商、设备及材料供应商进行资格预审；审核施工单位选择的分包商资质和分包项目；

（3）如建设单位有要求，可协助建设单位进行设备、材料的估价；

（4）如建设单位有要求，可协助建设单位对人防工程施工、设备及材料采购项目进行招标、评标，包括进行报价分析及比较；

（5）根据建设单位的要求，处理其他招投标相关事宜。

3．施工相关事项：

合同管理与协调

（1）审查施工单位各项施工准备工作，协助建设单位下达开工通知书；

（2）审查施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案、施工详图和工艺试验成果等，及时提出审核意见并督促其实施；重大技术问题组织专家讨论，必要时还需组织专家评审；

（3）组织设计交底及图纸会审，并督促责任单位形成相应文件；

（4）主持工地例会，包括各类设计、施工协调会，协调人防工程参与各方之间的工作开展，包括不同专业、不同施工队伍之间的交叉施工、交接施工的协调与配合；

（5）督促执行承包合同，受理索赔申请，进行索赔调查，参与谈判并提出建议意见，协调建设单位与施工单位之间的争议；

（6）在人防工程实施过程中如发现承包商工作不力，监理机构可向建设单位提出调整承包商管理人员的建议。

投资控制

（1）根据建设单位授权下达变更指令，复核变更工作量，对变更价款进行初步审核；

（2）如需要协助建设单位编制投资控制目标和资金使用计划；

（3）按照合同计价方式，复核已完人防工程量和单价组成等，签署人防工程付款凭证，并确保所签付的各项人防工程质量合格、数量准确；

质量控制

（1）审查人防工程使用的原材料、半成品、成品包括试验成果和设备的质量，进行必要的抽查和复验；对于不符合设计要求、国家质量标准及合同要求的材料及设备，有权并应当通知承建商停止使用；

（2）监督施工单位严格按现行规范、规程、标准和设计要求施工，必要时应进行24小时日夜旁站监理；对于不符合规范和质量标准的工序、分项分部人防工程和不安全的施工作业，有权并应当通知承包商停工整改、返工。发布停、复工令应当报告并在24小时内向建设单位作出书面报告；

（3）检查人防工程施工质量，对隐蔽人防工程进行复核签证，对重点人防工程派监理人员跟踪检查；

（4）对施工测量、放样等进行检查，发现质量问题及时通知施工单位纠正，并做好监理记录

（5）对施工单位的检验测试仪器、设备、度量衡定期检查，保证度量资料的准确

（6）监督施工单位认真处理施工中发生的一般质量事故，对于大、重大事故及其它紧急情况应及时报告建设单位，并组织事故分析与处理的专项会议，跟踪处理方案的执行和落实；

进度控制

（1）协助建设单位编制整个人防工程的进度控制网络计划；审查施工单位提交的施工进度计划并检查实施情况；随时监控实际进度，发现偏差，及时督促施工单位提出调整意见并提出监理审查意见；

（2）在不同的施工阶段，制定针对性的进度控制措施；提出各交叉施工单位及主要设备、材料的进场时间表，对设备、材料供应商的供货计划及实施情况进行监督；对于主要构件、设备进行必要的驻厂监造，督促其生产和及时交付。

安全与文明监督管理

（1）督促施工单位施工管理和安全文明施工保证体系的建立、健全与实施；

（2）审查施工单位的安全文明保障措施，检查、督促施工单位安全生产防护、文明施工措施的落实；参加重大安全事故的调查与处理。

竣工验收与资料管理

（1）督促施工单位及时完成合同文件及施工技术资料的整理与档案，审查设计单位/施工单位编制、提交的竣工图纸和资料；

（2）编制监理周、月、季、年报及各专项报告，做好监理记录/纪要等资料保存；

（3）根据施工进展，及时做好各施工阶段声像资料的记录与编辑工作，完成数字文件的制作与保存；

（4）组织施工单位对人防工程进行阶段验收及竣工初验，并督促整改。对人防工程施工质量进行评估意见，协助建设单位组织竣工验收，并对竣工验收所发现的缺陷整改进行监督；

（5）协助建设单位组织和参与联动调试；

（6）及时完成项目总结与所有监理资料的整理，并向建设单位提供二套完整的监理竣工资料用于归档，归档资料应符合园区档案中心的相关要求；

（7）协助、配合建设单位委托的第三方完成人防工程审计与决算。

（8）缺陷保修

（9）对于保修期间出现的质量问题，参与调查研究，确定发生质量问题的责任，共同研究修补措施并督促实施。

第七章监理工作方法及措施

本项目监理控制目标的方法与措施将重点围绕投资控制、进度控制、质量控制这三大控制任务和安全文明施工监督管理展开，该工作方法及措施项目实施监理过程中在合同的索赔管理、审批施工指导文件、质量/进度/造价审批核查文件、会议纪要、监理报告、监理工作函件、监理现场监督检查记录资料、监理人防工程验收文件、监理总结文件、监理统计分析及对策文件中具体体现。下面将分述原则性的工作方法及措施：

一、投资目标控制方法与措施

1.投资控制的目标及任务

根据投资控制决算不能超预算、预算不能超概算、概算不能超估算的原则，本项目投资控制的目标是使本人防工程的实际投资额不超过本人防工程的投资估算。所以监理按造价控制在此以内为本项目监理控制的目标。

本项目投资控制的任务是：

（1）如建设单位需要协助建设单位编制人防工程项目各阶段资金使用计划，并控制其执行。

（2）协助建设单位确定招标文件和合同文件中有关投资控制的条款。

（3）严格控制人防工程变更，根据本人防工程合同文件，审核承包商申报的人防工程增减预算。

（4）在项目实施过程中，进行投资计划值与实际值的比较，并每月、季、年提交各种投资控制报表（主要在监理月报中体现）。

（5）如建设单位需要，协助建设单位对计划、施工、工艺、材料及设备作必要的技术经济比较论证，以挖掘节约投资、提高经济效益的潜力。

（6）确认已完成工作量，审核承包商提出的人防工程付款申请并报建设单位确认。

（7）计算、审核各类索赔金，做好索赔受理与反索赔工作，维护建设单位的合法利益。

2.投资控制计划

投资控制工作就是要做好项目投资的事前控制、事中控制和事后控制工作，所以投资控制的工作计划也从项目投资的事前、事中和事后工作进行安排。

（1）投资事前控制

掌握施工图预算，熟悉设计单位提出的人防工程项目概算（如有），如建设单位需要，协助建设单位做好施工阶段投资分解，编制费用使用计划，根据合同总的投资目标、人防工程进度计划和分部分项人防工程的划分，制订出项目按季、按月的投资计划，和分部分项人防工程的费用计划，作为其后人防工程实施和检查、分析、比较的依据作好动态控制工作；

熟悉每一份施工合同条款的内容，严格把握住合同计价方式、合同价调整方式、付款方式等关键条款；

组织施工难点的技术措施论证会，从技术、经济角度优选最佳方案，降低造价；

协助建设单位确定投资控制目标，为了控制项目投资，协助建设单位合理地确定人防工程项目投资控制目标值，包括人防工程项目的总目标值、分目标值、各细目标值。根据目标值和合同价构成因素，明确投资控制的重点；

审查施工组织设计，监理人防工程师对承包商提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划进行审查，使其在合理的状况下施工；

监理人防工程师在已知条件的情况下，尽可能对人防工程风险进行预测，分析可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，减少索赔事项；

协助建设单位履行合同义务，如提醒建设单位如期提交施工现场；及时提供设计图纸等技术资料；按期、按质、按量地供应由建设单位负责的材料、设备，从而保证承包商能如期开工、连续施工、减少向建设单位索赔的机会。

（2）投资事中控制

对已完成的分部分项实物人防工程量进行复核；详细记录人防工程进度、质量、设计修改等信息和人防工程施工过程与合同造价控制有关信息，审核承包商测算的各特殊项目的单价（当合同人防工程量清单中无相同或类似项目可以套取时）并报建设单位审核，每月审核承包商提交的人防工程量报表，并由项目总监签署合格人防工程量报表监理审核意见及承包商付款申请表，作为建设单位支付进度款的依据。

（3）投资事后控制

严格把关，做好人防工程量审核汇总的结算记录资料。

3.投资控制的措施和方法

要保证投资控制目标的实现，就要对投资控制的过程采取一定的措施和方法。投资控制监理流程见下图：

投资控制监理流程图

有

无

有

无

有

有无

无有

有

否

是

（1）投资控制的措施

1）组织措施

在以项目总监为领导的项目管理组织机构中落实专门的投资控制人员，实行任务分工、职能分工和与其它专业监理人防工程师相互配合相互协调的工作制度，对投资控制实行专人管理。

2）经济措施

编制详细的资金使用计划，确定分解投资控制目标，进行已完人防工程量的计算复核，签发人防工程计量证书和人防工程付款证书，对人防工程施工过程中的投资和支出作好分析和预测，经常或定期向建设单位提交项目投资及其投资控制过程中存在问题的报告，严格执行人防工程计量及设计变更程序，对有可能增加人防工程造价和零星签证的人防工程项目进行重点审查。

3）技术措施

审核施工单位编制的施工组织设计，对主要施工方案进行技术经济分析和比较，积极宣传新技术、新材料、新工艺，协助施工单位优化施工方案，对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更，发挥监理的技术优势，提出合理化建议，节约开支，提高综合经济效益，降低成本。

4）合同措施

熟悉合同条款，严格按合同条款来控制投资，积极协助建设单位进行合同谈判（如建设单位需要），将影响投资控制的条款在合同中加以明确，做到合理分担风险共同控制投资的效果。所以监理要做好人防工程监理纪录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸，注意积累资料，为正确处理可能发生的索赔事件提供依据，参与处理索赔事宜，加强投资信息管理，定期进行投资分析比较，协调建设单位、设计、施工、材料与设备供应及其其它各方的关系，为投资控制服务。

（2）投资控制的方法

投资控制的工作很多，要将投资控制的各项工作做好，对每项工作都要有一套科学实用的方法。

1）协助建设单位做好设计方案经济优化比较工作

2）协助建设单位做好施工招投标和合同谈判工作

3）配合人防工程进度做好人防工程计量工作

4）严格按合同和人防工程费用的支付程序进行人防工程款的支付

5）及时准确地进行人防工程变更计量

6）做好项目施工索赔处理

7）进行风险分析和识别降低建设单位投资风险

4.本人防工程投资控制的对策

1)针对人防工程特点及建设单位对人防工程计量要求，建立完善的、严密的、切实可行的现场签证计量工作程序，严把人防工程量计量关。

2)协助建设单位做好设备招投标及施工招标工作，做好事前投资控制。

3)在人防工程实施过程中，监理将加强对施工组织设计和方案的审查，特别是对关键部位、重点部位（如桩基人防工程、基础人防工程、主体人防工程、设备安装人防工程等）的方案审查，对施工工艺、方法进行必要的技术经济论证，挖掘节约投资，提高效益的潜力。

4)在人防工程实施过程中，进行风险分析，找出人防工程造价最易突破部分以及最易发生费用索赔的原因和部分，制定出防范性措施。

5)建议建设单位在设计合同中明确各部分出图时间，违约责任，保证施工图纸满足现场施工需要。

6)要求承包商分阶段申报资金使用计划表（一般以月为单位），在每月15日前报审完成工作量和申请的进度款额，经审查确认后据此进行控制、执行。

二、进度目标控制方法及措施

1.本人防工程进度控制目标

进度控制目标：本人防工程预制于年1月份开工，预计到年6月份竣工，工期安排18个月。

2.进度控制的措施

（1）组织措施：在项目监理组织机构职能分工中，明确总监负责对项目进度控制负责，各专业监理人防工程师负责各自专业的进度控制监理工作，对项目进度监理控制工作做到目标明确、专人牵头大家辅助的组织模式。

（2）技术措施：严格审查施工单位的施工组织设计，要求施工单位对其进度计划进行劳动力资源平衡、材料供应计划平衡和工期成本平衡，以防现场施工人数大起大落，给劳动力资源调配带来困难并影响工人的积极性。同时要检查现场水电能否满足施工单位施工组织设计中临时用水、临时用电提出的要求，对不满足要求的要进行增容。还要检查施工机械能否满足现场垂直和水平运输的要求。

（3）经济和合同措施：明确分阶段进度控制目标，并将分阶段进度控制目标作为合同条款（或补充协议）写入合同，并在工期条款中对工期的提前和滞后给予适当的奖励或惩罚，切实维护合同的严肃性，现场每月组织各施工单位对进度进行评比考核，并建立相应的奖罚制度，避免合同变成一纸空文，这样既有利于调动施工单位的积极性，又有利于对项目工期进行控制。

（4）进度控制监理流程详见下图：

进度控制工作流程图

3.本人防工程进度监理工作原则

（1）人防工程项目进度控制管理的总任务就是为使人防工程建设实际进度符合项目总进度计划要求，本人防工程监理进度控制工作必须贯彻动态控制、及时调整的原则，对突破计划的不利偏差，及时提出，要求承包单位制定纠正措施，以保证人防工程项目按期竣工。

（2）监理人防工程师将以“积极控制、监帮结合、认真负责”的原则，实行具有预测性、灵活性和协调性的管理，并做好与承包单位间的工作协调。

4.项目施工阶段进度控制实施要点

（1）事前进度控制

1）由项目总监组织专业监理人防工程师审核施工单位编制的总进度计划。项目实施进度计划为项目实施过程中起控制作用的工期目标，它是确定施工承包合同条款的依据，审核内容如下：

施工总工期应符合合同工期；

各施工阶段或单位人防工程包括分部、分项人防工程的时间安排是否符合工期总目标的要求，相互之间的安排是否协调；

计划中各施工项目（工作）的施工顺序是否符合工艺要求，有无逻辑关系错误；与人员、材料、设备等的进场计划是否协调；

关键线路是否正确；

在冰冻、炎热、雨季等季节人防工程施工的合理安排，并应采取有效的预防和保护措施；

对运行、清场、假日及天气影响的时间，应有适当的扣除并留有足够的时间空间；

2）项目总监在确定满足上述要求并与建设单位协商后，签署《人防工程进度计划报审表》，并报建设单位备案，作为监理的控制目标；

3）审核承包商提交的施工总平面图，对其合理性提出监理意见，并提交建设单位批准；

4）审核承包商提交的施工方案；

5）与建设单位协商，制定由建设单位供应材料、设备的采购、供应计划；

6）督促并检查承包商做好施工准备工作，其主要内容应包含如下：

所需主要材料和施工和人防工程使用设备的到货日期是否有保证；

主要技术、管理人员及施工队伍的进场日期是否已落实；

测量标志的复核及施工测量，材料检查及标准试验的工作是否已落实；

驻地建设、运输道路、供电、供水等临时设施是否已经解决或已有可靠的解决方法等；

计划目标与施工能力的适应性。

（2）事中进度控制

1）协助承包商实施进度计划，随时检查施工进度计划的关键控制点，动态了解进度计划实施情况；

2）检查和审核施工承包商提交的季度、月度及周工作计划，由项目总监审核施工承包商填写《人防工程进度计划报审表》（周进度计划可以不填写报审表）；

3）严格进行进度检查，为了解施工进度的实际状况，避免承包商超报已完工作量，专业监理人防工程师需进行必要的现场跟踪检查，以检查现场人防工程量的实际完成情况为进度分析提供可靠的数据资料。进度分析的重点为：

计划进度与实际进度的差异；

形象进度、实物人防工程量与指标完成情况的一致性。

4）建立反映人防工程进度状况的统计办法，进度情况表以周为单位进行核查，并记录影响施工的各种因素，延误原因，采取的措施等；

5）进行人防工程进度的动态控制。当实际进度与计划进度发生差异时应分析产生的原因及进度偏差将带来的影响并进行人防工程进度预测，以监理指令性文件或管理函件的形式向承包商指出进度实际值无法满足计划值的原因，要求承包商相应调整施工进度计划，采取调整工时、人员、机具配备等措施弥补延误的工期；

6）必要时通过与建设单位及承包商协调，合理调整工期目标并正确处理工期索赔事宜，要求施工单位制定重新调整的进度计划并付诸实施，保证其在合理的状态下施工；

7）必要时组织现场进度专题协调会，主要内容包括：及时分析、通报人防工程施工进度情况；协调承包商不能解决的人防工程内、外关系问题（设计、物资供应、资金、外界干扰等）；检查上次协调会结论执行情况；总结管理上的问题；现场其它有关事宜；

8）项目总监定期向建设单位汇报有关人防工程实际进展状况，并在每月的《监理月报》中向建设单位报告人防工程进度控制情况。必时也可提出专题报告。

（3）事后进度控制

1）与承包商制定保证工期不突破的对策措施，：

技术措施：建议或要求承包商采取如缩短工艺时间，减少技术间歇期，实行平行、流水和立体交叉作业等施工组织形式；

组织措施：建议或要求承包商采取如增加作业队数，增加工作人员数，增加工作班次等措施；

经济措施：建议或要求承包商采取如实行包干奖金、提高计价单价、提高奖金水平等措施；

合同措施：利用合同文件所赋予的权力督促承包商按期完成人防工程项目，利用合同文件规定可采取的各种手段和措施监督包括加快人防工程进度，合同措施的运用必须是现场三方责任主体都严格维护合同的严肃性；

其他配套措施：建议或要求承包商采取如改善外部配套条件，改善劳动条件，实施强有力的调度等措施。

2）因进度差异导致原计划不能如期完成，则项目总监应书面向建设单位提出报告，提出补救措施的建议，要求施工承包商调整一相应的施工计划、材料计划、资金计划等，提出新的进度计划，填写《人防工程进度计划报审表》报项目总监审核，保证进度计划处于合理的状况下施工。

3）处理人防工程索赔与反索赔及延期审核工作；

4）根据实际施工进度，及时修改和调整监理工作计划，以保证下一阶段工作顺利开展；

5）人防工程项目进度资料的收集整理。

三、质量目标控制的方法及措施

1.质量控制目标

依据与人防工程项目有关的法律、法规、规范和标准，通过控制影响人防工程质量的各种因素，使人防工程项目的实体质量、使用功能等各方面满足建设单位的要求，达到优质产品标准。

2.质量控制措施

（1）人防工程项目施工招标阶段（根据建设单位需要进行必要的协助）

1）如需要协助建设单位编制招标文件中的技术规范和质量要求，评审投标书中有关保证质量部分的内容。

2）如需要协助建设单位考察投标单位施工现场的质量，检查投标单位的质量保证体系。

3）如需要协助建设单位进行施工承包合同洽谈，明确合同中有关质量责任的条款。

（2）人防工程项目开工建设前的准备阶段

1）施工现场的复查，包括界桩、标准点的定位复核。

2）施工环境调查，对所发现的影响质量的重大外部因素写出评估报告及制定预防措施。

3）由项目总监组织专业监理人员熟悉监理合同、施工承包合同，认真熟悉施工图纸及有关设计说明和技术资料，充分了解项目设计意图和各项技术要求，并做好会审记录。

4）协助建设单位组织设计交底及图纸会审工作。

5）审查承包商的施工准备工作，包括承包商的管理机构和负责人名单，承包商现场人员及进场计划，进场设备、机械的数量、型号、规格等计划。

6）对承包商编制的施工组织设计、重要技术方案进行审查，必要时对特殊项目建议建设单位组织专家进行专项评审。

7）根据合同条款规定，审查现场开工条件，协助建设单位下达开工令。

（3）人防工程项目施工阶段

1）质量的事前控制

根据招标文件及合同条款规定，审查分包商的资质；

根据人防工程承包合同有关条款，依据设计文件，对承建商采购材料、设备及构配件进行控制，主要材料的规格、型号、样式应征得建设单位的认可。建设单位提供材料设备时，如建设单位需要协助进行设备选型，设备到货后依照合同组织开箱验收并办理相应手续。

施工机械的质量控制。对人防工程质量或对安全有重大影响的施工机械、设备，应审核承包商提供的技术性能的报告，塔吊、桩机、外脚手架等必须通过安检部门验收，凡不符合要求的不能使用；

要求承包商建立健全质量保证体系，并检查督促其有效实施。

要求承包商实施目标管理制度，在项目监理过程中，如发现承包商的施工管理人员或技术操作工人的技术水平不能满足要求，管理混乱，忽视施工质量时，项目总监有权撤换不合格的施工承包商或施工管理人员和工人，这点请建设单位给予监理授权并大力支持。

总监组织专业监理人防工程师审核施工组织设计，提出审核修改意见；总监组织审查承包单位质量管理体系，技术管理体系和质量保证体系；审核施工方案，尤其要认真审核新材料、新工艺、新技术等施工方案；对进场的材料、设备严格按合同约定或有关人防工程质量管理文件规定进行抽样检验，并按比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检，合格后方可用于本人防工程。

2）质量的事中控制

要求承包商建立和完善工序控制体系。把影响工序质量的因素都纳入管理状态，对重要工序应建立质量控制点，及时检查或审核承包商提交的质量统计分析资料和质量控制图表；

项目监理部按监理质量目标的要求，督促承包商加强施工工艺管理，认真执行工艺标准和操作规程，以提高项目质量稳定性；加强工序控制，对隐蔽人防工程实行验收签证制，对关键部位关键工序进行旁站监理，加强中间检查和技术复核，防止质量隐患。严格验收制度，严格检查验收各道工序，达到要求验收通过后方可进行下道工序施工。

各监理人员作好监理日报，认真做好数据统计分析，对不符合质量标准的提出专题报告，由项目总监签发送建设单位及承包商。检查承包商是否严格按照现行国家建筑安装施工规范和设计图纸要求进行施工。

专业监理人防工程师应经常深入现场检查施工质量，发现质量问题，及时向有关责任人提出口头整改意见或发监理人防工程师工作联系单，如整改不力或坚持不改，可由项目总监直接向承包商签发书面整改通知单、指令单直至备忘录。

审查技术变更和会签设计变更。凡因施工原因需修改设计，应通过现场设计代表，经设计单位研究确定后提出设计修改通知。

专业监理人防工程师参与设备调试和工艺调试，对各类水泵、空调设备、变电设备、等进行单机试运转及无负荷联合试运转和电气照明、动力试运行的试验；

监理人防工程师将认真履行监督职责，深入施工现场，以预控为主，及时发现问题，早期处理，防止一般性人防工程质量事故，杜绝重大人防工程质量事故。

组织现场质量专题协调会。

3）质量的事后控制

按规定的质量评定标准和方法，对完成的检验批、分项、分部人防工程，单位人防工程进行检验；

人防工程验收:

收到承包商人防工程验收申请报告，项目总监组织有关单位进行预验收，并将预验收结果通告承包商，并督促承包商对不合格项的整改；协助建设单位组织竣工验收工作；

审查承包商提交的竣工资料和竣工图

整理人防工程项目技术文件资料。

项目保修阶段

项目监理部将委派专业监理人防工程师作定期回访工作，掌握该建设项目使用情况，作好回访记录。

在回访过程中发现的质量问题，及时落实返修，并做好返修记录工作。

4）质量控制流程图（见附图）

四、合同管理的方法与措施

1.人防工程的合同结构形式

2.建立合同管理台帐，表格形式如下：

合同目录一览表样表

3.合同管理具体措施

（1）项目应编制合同管理结构图

根据人防工程项目发包内容和总体进度目标，进行项目合同结构分解，列出详细的施工合同和材料设备供货合同的计划清单，并根据人防工程进度计划图，编制人防工程合同管理结构图。

（2）项目应利用专用软件对各类合同与信息进行管理

人防工程中的施工合同和材料设备供货合同等应分类编号，统一管理，专人负责。在人防工程实施过程中，对各类合同的实施情况进行跟踪，根据人防工程实体的实施进展作及时的调整。项目实施过程中的各类信息应尽可能地利用计算机进行处理。

（3）实施合同管理的目标化方法

合同管理的过程是一个动态过程，建设单位应将人防工程合同总目标进行分解，明确子合同目标；针对各子合同的具体内容，加强合同订定前、订立时以及履行中的管理，并充分考虑合同发生纠纷时的管理。

（4）施工合同的进度控制

1）在招标评标阶段，加强对承包单位提交的人防工程总进度计划的评审工作，评选优化合理的进度计划。

2）在人防工程实施过程中，加强对进度计划实施的跟踪控制，并根据必要作及时的调整。

3）根据人防工程施工承包合同的实施情况，对联动子合同实施情况进行控制，确保设计、材料供货等合同的实施，满足了人防工程实施的需要。

（5）本人防工程的合同管理要点

1）协助建设单位编制招标文件。

2）在施工合同履行过程中对工期、质量、造价及其它合同有关事项进行跟踪管理，及时掌握各种信息。

3）采取预控措施，提前向建设单位和承包商发出联系单以防止偏离合同约定事件发生。一旦承包商有违约行为，应立即发出监理指令纠正其违约行为。

4）及时协调建设单位与施工单位的合同纠纷，尽可能采用调解的方式解决争端。

5）严格控制人防工程变更，特别是对承包商提出的有可能增加造价的人防工程变更必须认真审查，必要时应征得建设单位同意方可实施。

6）人防工程建设合同管理的监理人员设置与人防工程规模有关，对于本人防工程，将有专人进行合同管理与资料信息管理。

（6）人防工程施工阶段的合同管理措施

1)审查施工组织设计和施工方案

2)监督总承包商按合同中规定采用的规范、标准和管理程序施工，按合同约定控制人防工程质量、投资和进度。

3)审查重要建筑材料和主要设备的性能以满足规范及设计要求。

4)组织人防工程质量事故的分析和处理。

5)认定人防工程质量和进度，依照合同进行计量，并签署付款凭证。

6)验收隐蔽人防工程。

7)审查人防工程价款和人防工程竣工结算。

8)组织人防工程阶段验收及人防工程预验收，参与人防工程竣工验收。

（7）人防工程实施过程中的合同管理资料收集

为防止合同在履行中发生纠纷，监理应及时填写并保存有关签证方面的文件和单据，主要有：

1)总包、分包、其他承包商的施工合同，材料订货合同。

2)建设单位负责供应的设备、材料进场及材料规格、数量和质量情况的清单及合同。

3)材料代用议定书。

4)材料抽样试验报告单。

5)设计变更通知单。

6)隐蔽人防工程检查验收记录。

7)质量事故鉴定书及其采取的处理措施。

8)合理化建议内容及节约分成协议书。

9)中间交接人防工程的验收文件。

10)赶工协议及提前竣工收益分享协议。

11)与人防工程质量、预决算和工期等有关的资料和数据。

12)会议纪要，建设单位或建设单位代表的书面指令，与建设单位方的往来信函，人防工程照片及各种施工进度报表等。

五、信息管理的方法与措施

1、明确信息管理任务

1）建立本人防工程项目的信息管理体系。

本人防工程所指人防工程信息主要为监理文件档案资料基本内容及编号，执行公司贯标要求并使用本公司开发的计算机监理软件辅助管理，采取如下方式进行：

A、合同文件

A-1监理合同文件

A-2施工合同文件

A-3索赔管理

B、勘察设计文件

B-1勘察报告

B-2设计文件包括施工图纸、设计交底及会审纪要、设计变更

C、监理工作指导性文件

C-1人防工程项目监理大纲

C-2人防工程项目监理规划

C-3监理实施细则

C-4监理进度、质量、造价控制计划及合理化建议

D、审核施工指导性文件

D-1施工组织设计审核

D-2分部人防工程及专项施工方案审核

D-3进度计划审批

D-4资质及资格审查（包括开工报告的审查）

D-5“四新”审查及论证材料

D-6审批人防工程质量事故或问题处理报告及执行过程检查记录资料

E、人防工程实施中质量审批、核查文件

E-1土建材料、构配件报审单

E-2安装材料、设备报审单

E-3装饰材料报审单

E-4土建工序报验单

E-5安装工序报验单

E-6装饰工序报验单

E-7安全及使用功能检测记录

E-8测量放线记录资料

E-9人防工程照片及声像资料

F、人防工程实施中造价审批、核查文件

F-1人防工程量申报及审批资料

F-2人防工程款支付管理文件

F-3签证审批

F-4人防工程概算、预算审批

F-5造价信息收集

G、会议纪要

G-1例会纪要

G-2专题会议纪要

G-3内部会议纪要

H、监理报告

H-1监理周报

H-2监理月报

H-3监理内部月报

H-4专题报告

I、监理工作函件

I-1监理人防工程师联系单

I-2监理人防工程师通知单

I-3监理人防工程师指令单

I-4监理人防工程师备忘录

J、现场监督检查记录资料

J-1项目监理日志

J-2监理人员日报

J-3监理人员旁站及平行检查记录

J-4见证取样台帐

K、安全管理文件

K-1安全周报

K-2安全指令性文件

L、人防工程验收文件

L-1竣工图纸审查

L-2分项、分部、单位人防工程验收和消防、人防专项验收及备案验收记录

L-3质量评估报告

L-4竣工结算审查资料

M、人防工程管理来往函件

M-1建设单位来文

M-2承包商来文

M-3公司来文

M-4政府部门来文

N、贯标文件

N-1质量体系文件

N-2不合格文件评审及质量体系运行状况报告

N-3统计分析及对策资料

O、阶段总结（包括年终总结）、项目监理工作总结

2）负责本人防工程项目各类信息及文档的收集、整理和保存。

3）运用计算机辅助监理手段对本人防工程项目的投资控制、进度控制、质量控制和合同管理中形成的各种数据与信息进行收集、整理、汇总、分析，为建设单位决策提供依据。向建设单位提供有关本人防工程项目的项目管理信息服务，定期提交多种监理报表。

4）建立人防工程会议制度、整理各类会议纪要，并及时发送有关单位。

5）督促施工、材料及设备供应单位及时整理人防工程技术、经济资料，并审查其是否符合归档要求。

2、确定信息管理要点

1)组建本项目人防工程建设监理信息系统，构造项目管理信息网络。组织好合理的信息流，完成上下、纵横、内外、前后的信息衔接。

2)完成对人防工程外部信息的收集、整理、分析。

3)采用计算机技术完成文档的收集、存储、处理、传递、检索工作。

3、项目监理部合同与信息管理职责

1）项目总监理人防工程师

（1）领导和督促项目监理部实施合同与信息管理的各项规定。

（2）负责审核由专业监理人防工程师审查的各类人防工程报验资料。

2）专业监理人防工程师

（1）负责审查本专业内人防工程材料及人防工程设备的报验；

（2）负责审查本专业内各分项分部人防工程的报验；

（3）负责整理汇总本专业监理信息并编写相关的监理文件。

3）监理员

（1）收集、整理监理现场的各种信息资料；

（2）协助专业监理人防工程师督促施工承包商各项人防工程资料的报审，核查其有效性、完整性和准确性；

（3）根据监理指令检查施工承包商执行情况。

4）合同与信息管理员

（1）收发监理信息资料；

（2）监理资料的登记、整理、分类、编码、存档保管、借阅注销管理及归档管理；

（3）跟踪施工承包合同的执行情况并形成记录；

（4）登录监理各种文档台帐。

4、信息资料的分类和编码

1）项目监理部文件资料台帐

为了对项目监理部的文件资料进行有效的管理，应设立文件资料台帐，对程序文件的质量记录分成六大部分，其具体的分类及要求参照本公司有关文件要求确定。

（1）文件清单（技术性文件、法规性文件、管理性文件、外部性文件，同时包括监理服务过程中形成的如监理合同、监理大纲、规划、细则、监理月报、人防工程质量评估报告等文件）

（2）收发文登记表

（3）文件发放登记表

（4）文件更改通知单

（5）文件资料借阅申请表

（6）文件销毁登记表

2）建设单位提供图纸及有关文件的控制

建设单位提供图纸文件记录登记表

3）监理日报、监理日志等记录的控制

4）监理实施过程控制

收发文登记本（单独设置，按时间顺序登记）；

5、监理信息管理工作流程

6、本人防工程合同与信息管理的对策

1）根据本公司监理同类人防工程经验，协助建设单位确定合同结构。拟订合同时要写清细节，做到严谨、周详，同时注意风险的合理转移。

2）针对本人防工程工期紧的特点，在评标阶段，加强对承包单位提交的人防工程总进度计划的评审工作，评选优化合理的进度计划；在人防工程实施过程中，加强对进度计划实施的跟踪控制，并根据必要作及时的调整。

3）采取预控措施，事前认真研究人防工程图纸、察看现场条件，严格施工组织设计和方案的审查，采取防止索赔的措施，减少承包商索赔的事件的发生。

4）常念“合同经”，促使承包商按合同要求实现人防工程质量、进度和费用的要求。

5）在人防工程实施过程中，进行风险分析，找出人防工程造价最易突破部分（如施工合同有关条款不明确而造成突破造价的漏洞，施工图中问题易造成人防工程变更、材料和设备价格不确定）以及最易发生费用索赔的原因和部分（如施工图纸不到位，材料、设备不到位等）制定出防范性措施。

6）编制合同管理结构图。根据人防工程项目发包内容和总体进度目标，列出详细的施工合同和材料设备供货合同的计划清单，并根据人防工程进度计划网络图，编制人防工程合同管理网络结构图。

7）采取积极主动的态度，全面、准确、及时地收集与人防工程有关的一切信息（市场、政策、天气等），经专人处理分析后及时反馈有关单位，指导人防工程施工。

六、组织协调的方法与措施

组织协调工作搞得好，才能确保施工顺利进行，最大限度地调动各方面的积极性，提高工作效率，减少工作差错，实现预定的质量目标和进度目标。为此，总监理人防工程师负责组织协调工作，对现场质量、进度、投资、相互配合等事宜进行协调。

1.现场组织协调的任务

现场组织协调指在监理人防工程范围内，同与建设单位签订合同并参与本人防工程建设各单位的协作、配合，协助建设单位处理有关问题，并督促总承包单位按合同履行职责和义务，使人防工程建设处于有序状态。具体包括项目监理部内部组织协调、对承包人的协调管理、协助建设单位协调处理各种与人防工程有关的纠纷、协调发、承包双方工作配合。

2.项目监理部内部组织协调管理工作

（1）项目监理部内部的分工对于监理项目而言，应做到“事事有人管，时时有人问”，并应按ISO－（版）标准的贯标要求“做你所写的，写你所做的”。分工时要针对人防工程的实际情况，结合监理人员的工作特长、性格特点进行。

（2）除了要求执行本公司的有关规章制度外，项目监理部要制订具体严格的现场管理制度。一方面监理人员拥有一定的权力，就要在制度方面采取措施保持一方净土；另外，也需通过制度的建立防止监理人员的懒散、扯皮、拖延及工作随意性等恶习。坚决杜绝由于监理人员内部扯皮、不通气、不配合，造成监理工作效率低，或影响到施工方的现象。如监理内部有人对工作不配合，则坚决调离本项目部。

（3）项目监理部的各类专业技术人员组成，监理人员的自身水平也存在差异，总监应协调好项目监理部内部的工作氛围，组织大家形成互帮、互学、多交流、多通气的工作环境。总监要经常对各监理人员的工作进行检查。

（4）项目监理部内部设立定期会议制度，一般两周一次，总监对前一阶段的工作需要及时总结；对既有工作进行详细的分工和安排；对“控制点”的目标实现情况进行评价与分析；对监理人员的工作进行褒扬，落后的要督促改进，严重不负责任的要批评，直至上报本公司处理。

3.对承包人的协调管理

对承包人的协调管理主要包括：对参与所有施工的队伍进行指挥、协调、监督；对施工作业面平行施工、交叉施工的协调管理，排除完成施工进度计划中的障碍；质量、投资、进度和安全等控制目标的协调；对施工现场用地、用房的协调管理；对施工用水、用电的协调管理；对施工机械使用的协调管理；对安全及文明施工的协调管理；在项目实施过程中当出现偏差时能及时通过有效的工作进行纠偏。

协调中要采取主动措施，帮助承包商进行分析，找出问题苗子加以及时解决。可以用监理人防工程师联系单、监理通知单或监理指令单的形式要求承包商做好协调管理工作。对发生的承包商之间的矛盾，要果断处理，个别不顾大局、不问后果、自私自利、本位主义严重的团体、个人要给予足够力度的惩罚，包括经济处罚。

4.协调发承包双方的工作配合

这是监理现场协调工作的重点，也是监理协调工作的主要方面之一。人防工程能否按计划实施，发承包双方如何做到是同心而不是分力，其内部的工作配合十分重要。主要包括对质量水准认同的一致性，对工期动态控制与管理认可，对施工环境变异的看法，对施工用材料、设备等的采购形式，指定分包，施工索赔与反索赔，设计变更及人防工程变更，现场文明及安全施工和管理，人防工程付款等诸多方面，这方面的协调应主要由总监来组织进行。

如果在协调中承发包双方不能达到一致意见，监理应要求承包方先保证高质量、按进度安全施工。其它问题暂时搁置，待时机成熟时再处理。任何时候、任何场合不允许以争议、协调问题为借口而降低质量标准、安全标准或工期要求。对不服管理的承包商，监理有权采取进一步的措施。

5.现场施工组织协调的手段

（1）会议制度

监理例会：在每周二召开，协调解决施工中遇到的问题，保障人防工程顺利进行。工地监理例会是由项目总监主持，按一定程序召开的，以研究工地出现的包括计划、进度、质量、协调及人防工程款支付等问题的工地会议。监理将会议讨论的问题和决定记录下来，形成会议纪要，供与会者确认和落实。

专题会议：除定期召开监理例会以外，对于较大的需协调问题，还应根据需要由监理组织召开专题例会，协调解决。如加工订货专题会，建设单位直接分包的项目与总承包商之间的专题会、专业性较强的分包商进场协调会等，均由监理人防工程师主持会议。

上层高级会议：对于现场监理例会、专题会议仍协调不了的问题，监理将要求各现场组织的上级领导（公司法人代表、总经理等）召开上层高级会议解决应协调的问题。必要时邀请建设行政主管部门（如省、市建委）的有关领导参加此类会议。

（2）工作制度

监理在组织协调项目参建各方的工作时，要建立“相关单位联系表”，明确项目参建各方的工作职责、协调关系与联系方法。

施工现场协调工作应有明确的程序和时限规定，保证协调管理工作的正常开展。每日应对施工现场的质量、进度、安全、文明等情况进行检查，及时发现问题并解决问题。

监理在开展现场协调工作时，对于重大问题，应强调书面形式，通过监理人防工程师工作联系单、指令单、通知单、备忘录等发出和答复，作为判断干扰施工责任的依据。对每一问题的协调过程都应有详细记录，对涉及进度和投资问题的协调，应及时与建设单位沟通，征询建设单位的意见。

6.本人防工程协调工作的监理对策

（1）监理将根据人防工程情况制定或督促总包单位制定多级施工网络计划，统一进行现场多工种、多专业交叉作业的平衡调度，确保各专业队伍交叉施工中资源的供应和谐有序。

（2）协助建设单位做好场外管线的对外协调工作，同时要求承包商做好事前的组织安排。在实施过程中积极协调处理现场出现的各种问题。

（3）积极推行人防工程会议制度，根据人防工程进展中的实际情况定期、不定期召开人防工程协调会，根据协调范围的大小调整会议的规模、层次。

（4）监理在开展现场协调工作时应有明确的程序和时限规定，保证协调管理工作的正常开展。每日应对施工现场的质量、进度、安全、文明等情况进行检查，及时发现问题并解决问题。做好书面记录，对协调工作的结果进行跟踪、评估，并应及时通报建设单位及其他相关单位。要确保总工期目标符合合同要求，季、月、周进度的分解应符合总工期要求。出现工期干扰事件，要对其是否在关键线路进行分析，并采取相应措施，保证工期不受干扰。

（5）会同建设单位、承包商对现场的总平面布置做统一的规定、安排和管理，统一现场文明施工标准。严格按照江苏省安全文明施工管理规定实施，搞好现场文明施工管理，确保市文明工地，争创省安全文明工地。

第八章监理工作制度

本人防工程监理部将工作重点放在施工阶段，形成以下工作制度：

1、施工阶段

（1）施工图纸会审及设计文件交底制度；

（2）施工组织设计审核制度；

（3）人防工程开工申请审批制度；

（4）人防工程材料、半成品质量检验制度；

（5）隐蔽人防工程、分项人防工程、分部人防工程质量验收制度；

（6）单位人防工程、单项人防工程总监验收制度；

（7）设计变更处理制度；

（8）人防工程质量事故处理制度；

（9）施工进度监督及报告制度；

（10）监理报告制度；

（11）人防工程竣工验收制度；

（12）会议制度；

（13）监理日志制度。

1、项目监理机构内部工作制度

（1）监理内部工作会议制度（两周一次）；

（2）对外行文制度（主要为监理工作函件）；

（3）监理月报制度；

（4）监理文档及人防工程资料管理制度；

（5）监理费用预算制度。

3、主要安全管理制度

（1）施工组织设计安全技术措施审查制度；

a)施工单位编制施工组织设计应包括安全技术措施的内容；

b)施工组织设计的审查，由总监负责，组织专业监理人防工程师和监理员进行；

c)审查内容包括其编制、审核、批准手续是否齐全，安全技术措施是否合理、完善，组织机构、制度、人员、设备等是否落实。审查不符合要求的应通知施工单位修改补充后再报监理审查；

d)审查同意后，填写审批意见，由总监签批后返回施工单位实施。

（2）专项施工方案审查制度

a)专项施工方案审查由总监组织专业监理人防工程师和监理员进行；

b)施工单位对达到一定规模的危险性较大的分部分项人防工程应编制专项施工方案，对超过一定规模的危险性较大的分部分项人防工程应经过专家论证，具体项目见“安全生产监督管理方案”一章。

c)审查内容包括编制人、审核人、批准人是否齐全；重要的专项施工方案应附安全验算结果并经施工单位技术负责人批准；是否符合国家法律法规和强制性技术标准、规范等。

d)审查同意后，填写审批意见，由总监签批后返回施工单位实施。

（3）安全隐患处理制度

a)监理人员在实施监理过程中，应注意发现施工现场是否存在安全事故隐患；

b)安全事故隐患主要指：①施工单位无方案施工或未按施工组织设计、专项施工方案施工；②施工单位违反强制性标准，规范施工；③施工单位未按设计图纸施工；④施工单位未按施工规程施工、违章作业；⑤施工现场安全事故先兆；⑥其他不安全的情况；等。

c)监理人员发现安全事故隐患应立即向总监理人防工程师报告。

d）总监根据事故隐患的严重程度决定口头或签发《监理人防工程师通知单》要求施工单位整改。

（4）严重安全隐患报告制度

a)监理机构发现严重安全隐患总监应签发《人防工程暂停令》，指令施工单位暂停施工进行整改，并及时向建设单位报告。

b）检查施工单位的整改情况；安全隐患消除后，经监理检查验收合格，批准施工单位的《人防工程复工报审表》。

c)如施工单位拒不整改或不暂停施工，应立即向有关主管部门报告。

d）对过程资料进行整理归档。

（5）执行法律法规和强制性标准制度

a)监理规划、监理细则、人防工程质量评估报告等监理文件，必须符合国家法律法规和强制性标准、规范要求。

b)审核施工单位施工组织设计、专项施工方案，应审核其符合国家法律法规和现行强制性标准规范情况。

c)建筑材料、建筑构配件和设备以及施工工序必须符合国家法律法规和现行强制性标准规范规定；监理人员认为人防工程施工不符合法律法规和现行强制性标准规范要求的，应要求施工单位改正。

d)发现人防工程设计不符合国家法律法规和强制性标准、规范要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。

第九章监理设施

1、建设单位（建设单位）按照合同提供满足监理工作需要的设施，见委托监理合同。

2、我公司根据监理合同的工作的需要，配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具，如下表：

常规检测设备和工具

备注：以上仪器设备根据现场工作需要，随时调入现场使用。

Xxxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司

Xxxxxxxxxxxxxxxx建设项目监理部--11